四川省民政厅关于清理规范已脱钩全省性行业协会商会涉企收费的通知
发布时间:2017年06月14日

按照四川省发展和改革委、财政厅、经济和信息化委员会、民政厅《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(川发改价格〔2017271号)要求,为切实做好行业协会商会涉企收费清理规范工作,现就有关事项通知如下:

一、清理规范范围和对象

清理规范行业协会商会收费的范围,包括行业协会商会收取以企业为缴费主体的会费、经营服务性收费、行政事业性收费、其他收费等各种收费。

清理规范行业协会商会收费的对象,包括已完成参加第一批全省性行业协会商会与行政机关批脱钩试点工作的行业协会商会。

二、清理规范的重点内容

(一)坚决取消各类违法违规收费行为。根据《行业协会商会综合监管办法(试行)》(发改经体20162657号)和国家有关收费管理规定,对下列违法违规收费行为一律取消:1.强制入会并以此为目的收取会费(法律法规有规定的除外);2.利用(借用)行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务;3.利用政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准;4.强制会员付费参加各类会议、培训、展览、评比达标表彰活动及出国考察等;5.强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物;6.以担任理事(常务理事)、负责人为名向会员收取费用(会费除外);7.违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取;8.违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费;9.违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用;10.其他违反法律法规的收费行为。

(二)切实清理不合理的收费行为。行业协会商会要严格成本管理,主动取消不合理的收费项目,降低收费偏高、盈利较多服务项目的收费标准;会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准;对于会费结余较多的,鼓励主动减免会员企业会费。

(三)严格规范行业协会商会收费行为。行业协会商会收取会费应当严格执行有关法律法规和政策规定,制定或修改会费标准,须经会员大会(会员代表大会)以无记名投票方式表决通过。依据法律、行政法规、国务院规定或经国务院职业资格审批机构批准,按照行政事业性收费相关审批规定,行业协会商会依法组织实施全省性职业资格考试,以及实施鉴证类资格认定收取的相关费用,纳入行政事业性收费管理。实行市场调节价的经营服务性收费,要严格落实价格法律法规和相关规定,按照公平、合法、诚实守信的原则确定收费标准,为委托人提供质价相符的服务,不得在价外或合同外加收任何费用,切实维护公平竞争的市场环境。

三、清理规范的步骤安排

(一)自查自清阶段(620日前)。已脱钩的全省性行业协会商会要对本单位2016年度所有涉企收费项目进行自查,查清收费项目、标准、范围、数额和依据,并对照清理规范的重点内容,逐一研究提出取消收费项目、降低收费标准以及下一步整改规范的意见。各行业协会商会于620日前将所列涉企收费清查情况表(附件1、附件2、附件3、附件4、附件5,表格电子表格请在四川省民政厅官网站www.scmz.gov.cn公告公示栏中下载)报送民政厅民间组织管理局(附电子版)。

各行业协会商会自查自清报告(附件6)要情况清、数字准、措施实,要有调整相关收费、减轻企业负担的措施和金额。凡是自查自清报告措施不实、金额偏少的一律纳入重点督查、检查和审计范围。在自查自清阶段,不主动整改违法违规收费行为的行业协会商会,省发展改革委、财政厅、经济和信息化委员会、民政厅、审计厅等部门将按职责分工依法予以查处。凡是在自查自清中主动纠正违法违规收费行为、降低收费措施和金额、减轻企业负担扎实有效的,将予以减轻或者免予处罚。

(二)重点检查阶段(815)。结合自查自清情况,按照双随机、一公开原则,对全省性行业协会商会涉企收费情况开展全面检查,对违法违规涉企收费问题严肃处理,公开曝光典型案件,并追究有关责任人员的责任。

(三)统一公示阶段(8月底前)。民政厅通过四川省民政厅官网集中公示已脱钩全省性行业协会商会会费和其他收费的项目与标准,增加政策透明度,接受社会监督。

四、清理规范的工作要求

(一)提高思想认识。清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境,是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措,是深化简政放权的关键内容。党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费工作,中央经济工作会议和2017年政府工作报告作了明确部署。各全省性行业协会商会要充分认识清理规范涉企收费工作的重要意义,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策部署上来,牢固树立大局观念和全局意识,扎扎实实做好清理规范的各阶段工作,确保取得切实成效。

(二)认真学习政策。各全省性行业协会商会要认真学习《民政部 国家发展改革委 监察部 财政部 国家税务总局 国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》(民发〔2007167 )、《民政部 财政部关于取消社会团体会费标准备案规范会费管理的通知》(民发〔2014166号)、《国家发展改革委 民政部 中央组织部 中央直属机关工委 中央国家机关工委 外交部 财政部 人力资源社会保障部 国务院国资委 国家机关事务管理局关于印发<行业协会商会综合监管办法(试行)>的通知》(发改经体20162657号)、《国家发展改革委 财政部 工业和信息化部 民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(发改价格〔2017790号)等文件精神,对照有关政策规定,切实做好清理规范各项工作。

(三)抓好工作落实。各全省性行业协会商会要落实责任人员,明确工作时间和任务,稳步有序推进清理规范工作开展,务求取得实效。省发展改革委、财政厅、经济和信息化委员会、民政厅、审计厅将组成联合督导组,对各全省性行业协会商会自查自清和整改落实情况进行督查。同时将其作为2017年全省减轻企业负担专项督查重点内容进行检查。

人:李海鹰 

联系电话:028-84423014(传真)

电子邮件:1342532495@qq.com

 

附件:1. 全省性行业协会商会涉企收费清查情况表

2.全省性行业协会商会会费清查情况表

 3全省性行业协会商会经营服务性收费清查情况表

4.全省性行业协会商会行政事业性收费清查情况表

5.全省性行业协会商会其他收费清查情况表

6.×××协会涉企收费自查自清报告(模板)

 

 

                                   四川省民政厅

2017613

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

全省性行业协会商会涉企收费清查情况表

填表单位

(盖章)

法人签字

填表人

联系电话

报送时间

序号

收费

单位

收费

项目

收费标准(元)

年收费金额(万元)

收费性质

文件依据

清理规范意见

备注

保留

调整

取消

放开

或下放

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

全省性行业协会商会会费清查情况表

填报单位(公章)

法人签字

制定或修改会费标准的会议情况

会议名称

 

会议时间

 

表决方式

 

应出席人数

 

实际出席人数

 

赞同人数

 

反对人数

 

弃权人数

 

会费标准向全体会员公开

是;

会费标准:

2016年度会费收入总额_______(万元)

截至20161231,会费结余 _______(万元)

2017年拟主动减免会员企业会费总额 _______(万元)    

会费清理规范意见:

 

 □保留  □取消   □调整,调整后会费标准:                
                         

会费调整或者取消后预计减轻企业负担_______(万元)

填表人

联系电话

手机

注:会费清理规范意见栏:保留即维持原会费标准不变;取消即取消会费;调整即对原会费标准进行调整,需写明调整后的会费档次和标准。


附件3

 全省性行业协会商会经营服务性收费清查情况表

填表单位(盖章)

法人签字

 

收费

项目

收费标准(元)

文件依据

2016年收费金额

民主程序

自查清理意见

(万元)

1

 

 

 

 

 

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为:

2

 

 

 

 

 

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为:

3

 

 

 

 

 

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为:

4

 

 

 

 

 

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为:

……

 

 

 

 

 

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为:

2016年度经营服务性收费总额_______(万元)

2017年预计通过调整取消收费减轻企业负担_______(万元)

填表人

联系方式

手机

 

注:1.“收费项目包括:咨询、会议、培训、展览、出国考察、信用评价、资质认证、评比达标表彰、评估、刊物订购、产品订购等。2.“收费标准:有固定收费标准的,填具体标准;没有固定收费标准的,填双方协商。3.“设立依据栏:有文件依据的,填写批准收费的机关及文件的文号;属于社会团体自立收费项目、自定收费标准的,填写自定;属于与接受服务主体双方共同协商决定,填写协商决定。4.“民主程序栏:可填写经会员大会、会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会等讨论通过。5.“自查清理意见”“保留即维持原收费项目和收费标准不变、调整即降低收费标准、取消即取消该项收费。

附件4

  全省性行业协会商会行政事业性收费清查情况表

填表单位(盖章)

 

法人签字

序号

收费项目

收费标准

(元)

审批机关

文件依据

2016年收费金额(万元)

自查清理意见

1

 

 

 

 

 

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为

2

 

 

 

 

 

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为

3

 

 

 

 

 

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为

……

 

 

 

 

 

 

2016年度行政事业性收费总额_______(万元)

2017年预计通过调整取消收费减轻企业负担_______(万元)

填表人

联系方式

手机

注: 1.“收费标准栏:有固定收费标准的,填写具体收费标准;没有固定收费标准的,填写双方协商2.“审批机关栏:有审批机关的,填写批准收费的机关;属于社会团体自立收费项目、自定收费标准的,填写自定3.“文件依据栏:有批准文件的,填写批准文件的文号;属于社会团体自立收费项目、自定收费标准的,填写自定4.“自查清理意见栏:保留即维持原收费项目和收费标准不变、调整即降低收费标准、取消即取消该项收费

附件5

全省性行业协会商会其他收费清查情况表

填表单位(盖章)

法人签字

序号

收费项目

收费标准(元)

设立依据

2016年收入金额(万元)

自查清理意见

1

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为

2

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为

3

保留  □取消   □调整,调整后收费标准为

……

2016年度其他收费总额_______(万元)

2017年预计通过调整取消收费减轻企业负担_______(万元)

填表人

联系方式

手机

注:1.“收费标准栏:有固定收费标准的,填写具体收费标准;没有固定收费标准的,填写双方协商。2.“文件依据栏:有文件依据的,填写批准收费的机关及文件的文号;属于社会团体自立收费项目、自定收费标准的,填写自定。3.“自查清理意见可根据实际情况填写:保留即维持原收费标准不变、调整即降低收费标准、取消即取消该项收费


 

附件6

 

×××协会涉企收费自查自清报告(模板)

 

四川省民政厅:

收到你厅《关于清理规范已脱钩全国性行业协会商会涉企收费的通知》后,我们高度重视,认真组织协会开展涉企收费自查自纠,现将有关情况汇报如下:

一、基本情况

我会2016年共收入××万元,其中涉及企业的收费共××万元,主要有××种类型:

一是会费。我会会费标准经×××会议讨论通过,会议于×××日召开,会议应出席人数××人,实际出席人数××人,会议采取××方式表决通过会费标准。我会的会费分为×个档次,其中会员每年×元,理事每年×元,2016年度收取会费共计×元,截至2016年底,会费结余×元。

二是经营服务性收费。我会2016年收取的经营服务性收费共×元,其中开展培训×期,收取×元,咨询服务×个,收取×元,

三是行政事业性收费。我会2016年收取的行政事业性收费共×元,其中开展××,收取×元,开展××,收取××元,

四是其他涉企收费。我会2016年收取的其他涉企收费共××元,其中接受企业捐赠×次,共×元,

五是

二、自查自清情况

一是会费。经我会自查,我会会费是经会员大会(会员代表大会、理事会等)讨论通过的,存在(不存在)程序违规的情况,存在(不存在)强制入会并以此为目的收取会费的情况,存在(不存在)会费标准层次过多的情况,存在(不存在)会费标准过高的情况。2016年自行减免会费×万元,具体情况:。经我会理事会(常务理事会、会长办公会)研究讨论,对我会会费的清理意见是维持不变(取消会费、调整标准,调整后会费标准为),取消会费(调整会费标准)后2017年预计减免会员企业会费×万元。2017年计划减免会员会费×万元。

二是经营服务性收费。经我会自查,2016年我会存在(不存在)强制会员企业付费参加各类会议(培训、展览、评比、达标、表彰活动及出国考察等)情况,存在(不存在)强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物。2016年我会自行减免经营服务性收费×万元,具体情况:。经我会理事会(常务理事会、会长办公会)研究讨论,对我会经营服务性收费的清理意见是会议维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为),培训维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为),展览维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为),。预计2017年取消(调整)后能减轻企业负担×万元。

三是行政事业性收费。经我会自查,我会存在(不存在)利用(借用)行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的情况,我会存在(不存在)利用政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准的情况,我会存在(不存在)违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取的情况。2016年我会自行减免行政事业性收费×万元,具体情况:。经我会理事会(常务理事会、会长办公会等)研究讨论,对我会行政事业性收费的清理意见是维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为)。预计经取消(调整)后能减轻企业负担×万元。

四是其他收费。经我会自查,我会存在(不存在)违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费等情况。2016年我会自行减免其他涉企收费×万元,具体情况:。经我会理事会(常务理事会、会长办公会等)研究讨论,对我会其他涉企收费的清理意见是维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为)。预计经取消(调整)后能减轻企业负担×万元。

另外,我会拟采取×××措施,来减轻企业负担。具体如下:

以上情况特此报告。

 

 

×××协会 

                              2017××   

 

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