践行“为民爱民”理念,答好脱贫攻坚“考卷”—巴中市民政局脱贫攻坚纪实
发布时间:2018年11月27日

近年来,巴中市民政局深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚各项工作部署,紧紧围绕两不愁”“三保障”“四个好的目标,结合职能定位,聚焦主责主业,践行爱民理念,怀着菩萨心肠,发扬工匠精神,用足绣花功夫,全力服务于全市脱贫攻坚大局。

社保兜底保民生  一枝一叶总关情

民政工作关乎民生、连接民心。民政部门在脱贫攻坚中肩负着兜底保障的重要职能。近年来,巴中市民政局紧紧围绕决胜脱贫攻坚总目标,牢牢盯住难脱贫、易返贫的病、残、老及特困供养群体,充分发挥兜底保障作用,努力确保困难群众在小康路上一个不少、一户不落

夯实低保兜底保障。全市民政系统聚焦两不愁、三保障标准,坚持扩面、提标双着力,抓住动态调整期,扩大低保覆盖面,全市精准识别认定建档立卡低保兜底对象12.23万名,发放兜底资金26309.8万元,人均月补助水平达179.3元,同比增长39%。科学制定最低保障低限标准,全面落实两线合一政策,两线重合率达全省最高。强化医疗救助服务。坚持应救尽救,投入医疗救助资金3.6亿元用于支持建档立卡贫困户医疗扶助,探索五统五分医疗救助扶贫办法,在全省范围内率先实现医保报销、大病保险、民政救助有效衔接、三网统筹、一单结算、一站报销,扶贫对象、低保对象等足不出户即可享受便捷高效医疗服务,得到了民政部、民政厅的认可和支持。加强特困人员供养。对标一超六有指标统筹使用扶贫政策,提高特困供养标准,解决衣食、住房、医疗难题,支出救助资金6500余万元,实现了15596名特困供养人员应保尽保。用活临时救助政策。积极帮助困难群众解决突发性、紧迫性、临时性生活困难,发挥急难救助摆渡作用。累计实施临时救助11余万人次,为缓解特殊困难群众遭遇的急、难、险发挥了积极作用。织牢儿童关爱保护网。推动出台农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障政策,强化留守儿童五大责任体系,健全留守儿童六大关爱帮扶机制,探索困境儿童分类救助办法,全市7.9万余名留守儿童,5700多名困境儿童得到有效关爱和保护。抓好防灾减灾救灾。健全防灾救灾体系,投入资金6200多万元,全面完成因灾倒损农房重建加固7800余户;扎实开展冬春救助工作,拨付资金1.1亿元,储备救灾棉被、棉衣、米、油等生活物资,救助困难群众70.5万人次,全面保障困难群众温暖过冬。

为确保救命钱落到实处,巴中市民政局扎实开展低保清理整治回头看工作,持续用力打击违规低保、骗取低保、冒领低保等行为,共取缔关系保”“人情保”2304人,处理工作人员21人,撤销村干部6人,自查问题线索25起,移送纪检部门依法处理,全力打通了为民惠民最后一公里

结对帮扶暖民心  穷在深山有远亲

按照沉下去、贴着帮的要求,巴中市民政局建立了以局长为组长的脱贫攻坚领导小组,落实了机关干部一对一帮扶的脱贫攻坚责任链条,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。围绕脱贫攻调兵遣将,选优派强5名第一书记,抽调精兵强将6名组成驻村工作队,深入帮扶贫困村南江县赶场镇白马村、非贫困村白梁村等村常态开展帮扶工作。

为了摸清困难群众的所思所盼、所想所愿,巴中市民政局每月到帮扶村开展结对帮扶三个一活动(共做一次家务,谈一次心,办一件实事),深入农家院户、田间地头,采取个别交流、入户访谈、集体座谈等方式,与群众面对面交流,把话语权交给群众,让群众畅所欲言。

村上路不通干啥都不行,有时没得电还要打黑摸,冬天一两个月莫水吃,看个病也很恼火,学校破旧不堪,你说咋个能脱贫哦!

 “我家有两个孩子读书要照顾,没法外出打工,如果能够就近务工挣点钱就好了。

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巴中市民政局分村印制群众意见收集记录表,做到民情民意全覆盖、真记录,共收集问题120多个。根据回收的各类问题建议,梳理分类建立民生诉求、和谐稳定、愿景规划、教育疏导四类台账。群众的每一个合理诉求,都要有回应;承诺的每一件民生实事,都要有结果。这是巴中市民政局的坚决态度。

针对收集的问题,巴中市民政局分人分户制定了针对性帮扶措施,确定了二强三扶计划,着力在改变脱贫外部条件和增强群众内生动力上下功夫。一是强基础设施,夯实脱贫条件。严格对照一低五有”“一超六有标准,加大对水电路房建设。积极争取市县部门支持,新建硬化村社道路23.4公里,新建堰渠4公里,整治水库3个,新建安全饮水蓄水池6个,新建村标准化卫生室200平方米,新建村小学400平方米,新建聚居点3个,实施易地扶贫搬迁39户、土地增减挂钩29户、农村危房改造62户,使群众都住上了安全美观的巴山新居,彻底改善了帮扶村的公共基础设施,用实实在在的成果回应了群众的期盼,赢得了群众的信任、支持和赞扬。贫困户岳登治逢人就夸党的政策好,夸扶贫干部比亲人还亲,并在自家门前写上了党恩浩荡瓦屋两间艰辛渡过三十载;洋房一栋脱贫奔康百年春的对联。二是强产业造血,拓展致富门路。坚持把产业培育作为发挥群众主体作用、增强造血功能、促进增收致富的重要内容抓好抓实。坚持因地制宜、长短结合、高低配套、种养融合,采取以四小产业为主,实行自种自养、代种代养、托管分红等模式,每村成立一个专合社,流转土地1000亩、发展订单农业蔬菜种植300亩、核桃种植700亩、土鸡养殖1万只、肉牛养殖50头及订单农业杂粮王种植200亩,贫困户户均增收1200元。有了增收的途径,群众思发展谋致富的激情得到了极大提升。三是着力志向扶持,增强群众信心。大力开展扶志主题教育活动,变要我脱贫的被动为我要脱贫的主动。成立由党组成员带头宣讲队5个,深入帮扶村,大力宣传扶贫开发的各项政策,做到家喻户晓。第一书记和驻村帮扶工作队到村入户,做好宣传、动员、疏导、解释工作,引导群众建立宁愿苦干、不愿苦熬的精神,让他们彻底摆脱安于贫困的宿命心理,把兴家立业、致富奔康作为自己的事业,用自己的勤劳双手、拼搏付出,努力建设美好家园、创造美好生活。四是着力技能扶持,提高发展能力。按照培训一人、就业一人,脱贫一户的扶贫工作思路,整合局内培训项目资金,大力实施农村土专家”“田秀才培训计划,深入开展企业”“先富典型讲技术活动,免费对贫困家庭劳动力集中开展技能培训。同时,由局内法律顾问牵头,建立农村法律顾问咨询服务平台,积极对接企业开展定向、定岗培训,提高转移就业竞争力,确保了帮扶村每村1名致富带动人,每户贫困户1名技术明白人。目前,已经累计培训2000余人次,对外输出劳动力400余人。群众有了技能,坚定了我能富的决心。五是着力素质扶持,形成文明新风。结合四好村创建,在村规民约中强化破陋习树新风、农村精神文明建设等要求,积极开展比户容院貌看美德、比尊老爱幼看孝道、比致富兴业看能力、比言谈举止看文明、比律己守法看民风五比一看活动,评选卫生示范户”“孝道之星”“成才之星”“最美家庭”“遵纪守法户等身边典型,培育和谐向上的社会新风尚。以法律七进活动为抓手,大力开展普法教育,让广大贫困群众学法、守法、懂法,有效提升了群众素质,纯正了社会风气,凝聚了脱贫奔康正能量。目前,白马村已顺利脱贫,被评为省级四好村,白马村第一书记杨朝华被全省表彰为优秀第一书记。 

村规民约纯民风  村庄儿女各当家

巴中市民政局结合全市脱贫攻坚中心工作,拟定下发了完善《村规民约》指导意见,积极发挥村规民约在脱贫攻坚中教化约束功能。内容包括公德民俗、卫生环境、婚姻家庭、民主参与等治村理政的方方面面。特别对在脱贫攻坚中存在的等靠要扶贫不扶懒、非贫困户要求带贫困帽等行为进行了明确制约;规范了农村红白理事会,杜绝宴席收钱等不良之风;完善了常态评选遵纪守法户脱贫光荣户”“致富能人等选树活动,不断激发村民内生动力,引导群众主动创业增收、勤劳致富。

目前,全市2332个村、329个社区全面健全规范了村规民约,村风民风进一步好转,群众满意度大幅提高。

同时,大力开展头雁培育行动,全市第十届村(居)民委员会换届选举结束后,市、区县民政部门及时组织了新任村(居)委主任专题培训10余次,将脱贫攻坚、四好村创建等纳入培训内容,并纳入结业考试,切实增强村(居)干部为民服务能力,夯实脱贫攻坚人才支撑。

爱心帮扶聚民力  众人拾柴火焰高

在脱贫攻坚的伟大实践中,巴中市各个社会组织发挥自身优势,大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德,成为扶贫的重要力量,发挥着独特而重要的作用。

巴中市民政局出台《引导社会组织参与脱贫攻坚实施方案》《社会组织扶贫日活动方案》等系列文件,搭建社会组织帮扶意愿和贫困村信息需求对接平台,组织社会组织党支部与贫困村党支部开展结对共建活动,对症下药开展志愿服务、医疗帮扶、爱心捐赠、技能培训、产业带动等帮扶工作。

通江县爱心协会5年来招收志愿者3680余名、设立分社12个,发放善款300余万元,资助2486户贫困学生家庭。巴中兔兔社会工作服务中心理事长张彦杰通过慈善捐赠,帮助218名大、中、小学生顺利入学,先后获得中国榜助人为乐好人等十余项荣誉。

全市17家民办医院联系贫困户1200余家,发放宣传资料3万余份,免费赠送药品二十余万元的多发病、常见病的常用药品。巴中鸿福医院对患病入院的建卡贫困户一律实行“0支付,截止目前,一共为460个建卡贫困患者实行“0支付医疗。

巴中市青峪猪工程技术研究中心采取企业+银行+保险+合作社+养殖农户的模式开展产业扶贫,指导农户1220户养殖获得欧盟有机食品认证的青峪猪,养殖农户户均增收2万余元,人均增收5000余元。

目前,全市已有120多家社会组织参与脱贫攻坚,共争取和捐赠各类爱心资金2亿多元,开展义诊和健康咨询服务200多次,开展志愿活动80余次,带动和结对帮扶贫困户5000多户。

大道行思,取则行远;上德若谷,不弃不休。在今后的脱贫攻坚工作中,巴中民政人将主动作为、攻坚克难、开拓创新,让脱贫实绩更有温度,让惠民答卷更有厚度,为走出一条秦巴山区脱贫攻坚、绿色发展新路子做出新的贡献。(巴中市民政局  



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