巴中市四举措强化乡村治理 助推脱贫攻坚
发布时间:2019年02月12日

近年来,巴中市充分发挥农村党员干部的带头人主力军作用强化乡村治理,助推脱贫攻坚农村党员干部既干给群众看,又带着群众干,使头雁效应成了大巴山区脱贫攻坚的靓丽一景

一是大力实施战斗堡垒头雁培育行动。将基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒,与脱贫攻坚相融合,持续发力精准扶贫,让贫困群众甩掉穷帽子,架起致富桥。市民政局直接登记的126家全市性社会组织全面开展两新联万村、党建助振兴支部帮弱村、党员结穷亲行动计划,采取帮扶到户的方式,对近20万贫困人口对接帮扶。在基层党组织领导下,指导贫困乡村依法依章选优配齐配强村委会干部队伍,团结带领村民积极投身脱贫攻坚。全市第十届村(居)民委员会换届选举结束后,市、区县民政部门及时组织了新任村(居)委主任专题培训10余次,将脱贫攻坚、四好村创建等纳入培训内容,切实增强村(居)干部为民服务能力,夯实了脱贫攻坚人才支撑。健全贫困村社区协商和民主监督机制,组织村民围绕扶贫开展协商活动。强化贫困村委员会组织建设,鼓励支持致富能手、外出创业人员、复员退伍军人、大学生村官等能人参选贫困村村委会成员,充实村级组织队伍。截至目前,南江县聚焦“45个村、14568年度攻坚目标,2018年退出贫困村一低五有达标42个,退出贫困户一超六有达标1.3万人,分别占目标任务93%92%

二是大力实施便民服务三年建设行动。加快贫困村居便民服务中心建设,制定了《开展四联八建贫困村社区服务中心建设实施方案》,将10处农村社区覆盖省定贫困村15与全市农村社区服务中心便民服务三年建设行动相结合,在贫困村、社区中重点打造具有示范作用的社区服务中心。目前有巴州区江北台社区、恩阳区新河场社区、平昌县华严社区、通江县牌坊街社区、南江县春场坝社区等25处社区服务中心完成建设。通过建设社区综合服务信息平台、综治警务、医疗卫生、计划生育、养老托幼、残疾人康复和托养照料、便民利民等专项服务设施,以及农资供应、农产品购销、农机维修、便民超市、金融通讯、邮政物流等市场服务设施,推动政府基本公共服务向贫困村、贫困人口延伸覆盖。

三是大力实施村务公开阳光运行行动。加强基层群众性自治组织规范化建设,厘清乡镇政府和村民委员会、农村集体经济组织的权责边界,保障村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。充分发挥村民委员会在村民自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用,推动政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。全市普遍建立健全村务监督委员会,发挥村务监督委员会村级民主监督的主体作用。加强基层民主协商,完善村民议事会、村民理事会等协商形式,推行民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商机制。充分发挥自治章程、村规民约在乡村治理中的积极作用,弘扬公序良俗,促进自治、法治、德治有机结合。全面落实贫困村两委联席会议、四议两公开和村务监督等工作制度加强易地搬迁安置社区管理和服务,有效推进贫困地区基层政权和农村社区治理

四是大力实施村规民约德风引领行动。结合全市脱贫攻坚中心工作,培养村干部的君子之德,完善《村规民约》指导意见,积极发挥村规民约在脱贫攻坚中教化约束功能,内容涵盖公德民俗、卫生环境、婚姻家庭、民主参与等治村理政的方方面面。特别对在脱贫攻坚中存在的等靠要扶贫不扶懒、非贫困户要求带贫困帽等行为进行了明确制约;完善了常态评选遵纪守法户脱贫光荣户”“致富能人等选树活动,不断激发村民内生动力,引导群众主动创业增收、勤劳致富。目前,全市2228个村、238个社区全面健全规范了村规民约,村风民风进一步好转,群众满意度大幅提高。通江县新场镇成立孝善扶贫基金,与精准扶贫相结合,在3个贫困村老人基本养老上进行探索,确保农村老年人生活得照顾、产业能发展、经济有来源。(巴中市民政局)

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